大流行病和团结的成果

当被冠状病毒围困的国家关闭时，世界各地被隔离在家中的人们找到了表达团结的方式。意大利人从阳台上走出来，为医护人员鼓掌，他们在人满为患的医院里冒着巨大的风险抢救病人。英国人画上了彩虹，并敦促他们的同胞呆在家里。在美国，也出现了团结的仪式。每天晚上7点，纽约人都从窗户探出身子，敲打着罐子，表达他们对医护人员的感激之情。全国各地的孩子们画出了表示感谢的彩虹，把它们放在窗户上，让路人看到。国家紧急情况激发了团结，大萧条和第二次世界大战的教训告诉我们。大流行也不例外。

“虽然我们还处于公众应对疫情的早期阶段，但各国团结一致的不同前景已经成为人们关注的焦点。”

但持久的团结不是在共同威胁中自动产生的:它是通过公共行动产生的。二十世纪中期的经验告诉我们，紧急情况下的公共领导播下了团结的种子，必须制定新的公共机构，使这种团结能够长期持续下去。在经历了15年的经济萧条和战争后，西方福利国家成为了一个标志性成就，创造了一个提供前所未有的、广泛共享的社会保障的战后世界。相反，在那个关键时期，疏漏和令人讨厌的妥协，尤其是在种族包容方面，也很重要;他们有闹鬼自由主义民主国家以来。1→Desmond King和Rogers Smith，白宫仍有分歧:奥巴马时代美国的种族与政治(新泽西州普林斯顿:普林斯顿大学出版社，2011)。
→Ira Katznelson,《当平权行动是白人的时候:二十世纪美国不为人知的种族不平等历史》(纽约:w.w. Norton & Company, 2005)。虽然我们还处在公共应对大流行病的早期阶段，但在不同国家之间产生团结一致的不同前景已经成为焦点。

联合王国和美国的比较强调了现有机构，战略决策和公众领导对种族和种族差异产生团结的重要性。在大流行之前，两国似乎是在类似的政治轨道上，在20世纪30年代和20世纪40年代伪造的团结，但耗尽。2Frances McCall Rosenbluth和Margaret Weir编，谁得到了什么？新政治的不安全（剑桥大学新闻，即将到来）。一旦病毒爆发，这两个国家都没有有效应对。英国早期接受了“群体免疫”，导致Covid-19病例呈指数级增长，死亡率居欧洲首位。同样，特朗普总统未能对国家安全和健康顾问的早期警告做出回应，导致患病人数激增，死亡人数飙升。这两个国家都没有为其陷入困境的卫生工作者确保足够的个人防护装备，也没有产生保证其人口安全所需的检测能力。然而，在机构起点、新制定的战略和公共领导方面的差异使联合王国能够以更强大的团结走出紧急状态，而这三个方面的发展则加深了美国团结的障碍。

卫生保健系统

两国之间的差异始于医疗体系。对福利国家的研究证实了旨在平等服务所有公民的普世计划的政治力量。3.沃尔特·科皮和乔基姆·帕尔梅平等的再分配和策略的悖论：西方国家的福利国家机构，不平等和贫困，“美国社会学评论63，没有。5（1998）：661-87。尽管保守党领导的政府长期资金不足，导致英国国家医疗服务体系(NHS)在疫情爆发前的十年处于岌岌可危的状态，但对NHS的支持仍然强劲。正如战后英国福利国家的缔造者所希望的那样，NHS成为了一个备受珍视的国家机构。2013年的一项调查调查发现，英国国民医疗服务体系击败军队和君主制，成为受访者“作为英国人最自豪”的机构。英国国家医疗服务体系(NHS)目前在应对冠状病毒时面临的挑战，为围绕这个虽已破败但备受珍视的公共机构建立广泛团结提供了一个焦点。邮政服务现在会在邮件上盖章，上面写着:“待在家里，保护NHS，拯救生命。”号召志愿者帮助nhs——通过运送食物和其他供应品让老年人呆在家里——给了公民一个机会，根据团结的冲动采取行动。希望有25万志愿者，政府被淹没了750,000个回复．公共媒体反过来，她也对NHS和志愿者表示赞赏。公众评论在他成功地治疗冠状病毒后，曾担任鲍里斯约翰逊的总理鲍里斯约翰逊，以善于为该系统提供资金的承诺。

“尽管有大量的公共资金，但美国公私医疗保健制度，已经成为贪婪，功能障碍和不平等的象征性，该私人机构占据了医疗保健的私人机构”

美国人也很欣赏医疗工作者。为了表示支持，全国各地的城市都点亮了当地的标志性建筑，厨师们接管了关闭的餐馆，为医护人员准备饭菜。然而，这些努力仍然是抽象和个人主义的，与体现团结的具体公共机构无关。在美国，与工作挂钩的公私医疗体系不是一个普遍的公共机构，而是由追求利润最大化的私人保险公司、医院和医疗设施所主导。事实上，美国的公私医疗体系，尽管有大量的公共资金，却已成为主导医疗服务的私营机构贪婪、功能失调和不平等的象征。面临财政压力的医院系统已经逃亡工人甚至他们难以治疗冠状病毒患者。农村医院，长期以来，岌岌可危的财务状况，已关闭，因为盈利的选择性和不可动觉的手术被取消以准备冠状病毒患者。私人捐款提高了富裕社区医院的能力，而贫穷社区的医院——公共汽车司机、家庭保健助理和其他被认为“必不可少”的工作人员的家——则在与破旧的设施、不足的供应和超负荷的病人作斗争。这些经验不能建立团结;相反，它们加剧了不平等，滋生了不信任。

经济战略

在英国和美国，支持居家令的经济策略差异很大。在英国，保守党政府发布了一个意外消息决定为了让非必要的工人对雇主的工资单，通过政府资金支持高达80％的工资，并以每月2,500英镑覆盖。付款额仅限于中位数收入。在宣布新的Coronavirus求职计划，国内商业的校长，Rishi Sunak，明确指出这场危机的集体性质:“我们正在启动一项伟大的全国性努力来保护就业。我们想要回顾这一时刻，并记住在这个决定一代人命运的时刻，我们采取了全国共同努力，我们站在了一起。”在启动该项目时，英国效仿了其他欧洲国家该公司保证了因“居家令”而被排除在外的工人的工资。可以肯定的是，英国的经济应对措施留下了弱点，尤其是在个体经营者中。然而，出乎意料的广泛反应成功地创造了一种广泛的共识，即英国居民可以依靠政府来获得经济支持。

美国也采取了前所未有的行动，解决“居家令”造成的经济脆弱性。美国国会此前被证明无法制定出惠及富人的减税政策，但它迅速采取行动，批准一次性支付1200美元，并对失业保险进行了慷慨的补充。然而，尽管一次性支付受到欢迎，但对于那些面临数周工时减少或根本没有工作的家庭来说，几乎没有改善经济安全的作用。

“美国的经济计划非但没有播种一种集体命运感，反而滋生了挫败感、猜疑和分裂。”

其他旨在提供经济安全的措施也未能奏效。这些计划是建立在脆弱的国家体系之上，或者是依靠私营部门来提供援助，这些计划放大了“被淹没”的福利国家的所有缺陷，这种福利国家通过国家或私营部门提供可变的福利。4芝加哥:芝加哥大学出版社，2011更多信息→失业申请必须通过摇摇欲坠的国家失业保险系统来处理。长期以来，这些机构一直是削减开支的目标，但在处理大量新申请方面，它们却糟糕地准备不足。事实上,有些像佛罗里达的，故意旨在限制获益的获益。65.9亿美元的薪水保护计划，旨在将小企业置于资源播放以支付工人，也留下了缺点。对大型银行进行管理程序的初始依赖允许这些中间人纳入需求服务于他们自己的利益，例如要求申请人持有银行现有的信用额度。毫不奇怪,大型企业许多小公司扑了进来，抢了最初收益的最大份额，却发现自己被拒之门外。围绕该计划的复杂规则，以及监管该计划的联邦机构的软弱，都让人对其有效性和公平性产生了怀疑。美国的经济计划非但没有播下集体命运的种子，反而滋生了挫败感、猜疑和分裂。

围绕Covid-19感染和死亡的种族和族裔模式的公共领导力

在英国和美国，各国领导人对新冠肺炎疫情暴露出的种族和民族差异的反应也形成了鲜明的对比。这种差异令人惊讶，因为鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)和唐纳德·特朗普(Donald Trump)都是在迎合当地白人不满情绪的竞选活动之后当选的。福利国家的学者将这两个国家描述为“自由福利国家”，在这些国家中，贫穷被归因于个人的失败，而不是更广泛的社会条件。5John Wiley & Sons, 2013更多信息→然而，在美国，关于个人责任和经济不幸的观点是非常种族化的。6芝加哥:芝加哥大学出版社，2009更多信息→美国政治文化的这一特征在贯穿该国对病毒的反应的一条明显线索中表现得很明显。在英国和英国7Lucinda Platt和Ross Warwick，一些种族群体比其他人更容易受到Covid-19吗？（英国：财政研究所，2020年）。和美国，种族和少数群体遭受了Covid-19的不成比例，但只有在美国的领导者使用这种模式，将感染率和死亡人数因公众关注的原因而言。

什么时候早期的数据参议员比尔·卡西迪(Bill Cassidy)表示，非裔美国人占路易斯安那州死亡人数的70%指出美国黑人的肥胖和糖尿病发病率较高，对潜在的社会和经济状况的问题置若罔顾。在美国，有色人种移民被贴上“不可同化”标签的悠久历史，也在由移民组成的肉类加工厂爆发新冠疫情的公开评论中浮出了表面。8普林斯顿，新泽：普林斯顿大学出版社，2012年出版社更多信息→在南达科他州，一个发言人史密斯菲尔德(Smithfield)的猪肉加工厂将拉丁裔家禽工人中Covid-19的高发病率归因于“某些文化中的生活环境与传统美国家庭的生活环境不同”。当威斯康辛州最高法院考虑州“居家令”的合法性时，首席大法官质疑关于农村县迅速上升的证据，注意到案件集中在移民人员肉包装厂，而不是“常规人士”中。同时，身体和口头攻击对亚裔的影响有安装在总统多次提到“武汉病毒”，并试图将责任归咎于中国之后。

相比之下，在英国，黑人和少数族裔成员中Covid-19的不成比例的发病率引起了公众的广泛关注，这些群体中有很大一部分人在抗击病毒的前线。鲍里斯·约翰逊公开感谢在医院照顾他的移民护士，强调了他们的关键作用。政府还宣布对种族和民族差异的原因进行公开调查。这些探测器很可能会遇到争议，但毫无疑问，联合王国两大政党的政治领导人都承认这种差距是一种公共责任问题。英国已经看到了一些口头和肢体语言攻击关于亚洲外表的人，但反亚洲情绪主要被限制在条纹上。它还没有成为管理方的重要谈话点。

“疫情暴露了美国团结的障碍。它可能提供了修复它们的机会。”

冠状病毒大流行才刚刚四个月。英国和美国的政府很可能在未来数年里都要努力应对健康和经济后果。虽然英国最初的反应是建立团结，但预测300年来最严重的萧条将考验政府和它的人民。在美国，未来的公共行动可以弥补疫情早期采取的引起分歧的应对措施。许多州和地方政府都树立了包容性援助和领导的榜样。紧急时期采取的临时联邦计划，例如带薪病假，为建立更牢固的安全网提供模板。公共卫生紧急状况暴露了分裂美国人的力量:社会政策的巨大差距对低收入人群造成了不成比例的伤害;以营利为目的的商业高压手段可以自由运用;以及对低工资工人的深度剥削，尤其是有色人种。疫情暴露了美国团结的障碍。它可能提供了修复它们的机会。

横幅照片来源:Tim Dennell/Flickr