风险的私有化

克雷格·卡尔霍恩介绍

21世纪初，人们齐心协力限制保护和私有化风险，减少公共物品的公共供应，并在私有产权而非任何更广泛的传播权概念的基础上重组公共传播。这些都是美国的显著趋势，同时也因为“美国模式”的突出以及美国政府和一些美国企业的直接政策干预而在国外取得了进展。但它们并非美国独有。优先于公共机构的私有财产已成为一项全球政策。

用市场机制取代公共机构的努力，将生活中许多风险的负担不成比例地转移给了那些没有大量私人财富的人。因此，由于决定削减社会服务、有形基础设施、公共通讯和公共行政方面的公共投资，卡特里娜飓风后的生命和生计损失增加。通常情况下，负担不成比例地落在少数族裔、妇女和儿童身上。

这个问题需要成为公众关注的前沿，公众的理解需要通过严肃的、以经验为基础的社会科学分析。这不仅在自然灾害和“国土安全”方面，而且在养恤金和社会保障、医疗保险和保健的可得性以及金融机构和市场的稳定方面都是一个紧迫的关切。

风险、疾病和灾害问题应该是社会科学关注的核心问题。社会机构的可用性和可行性也应如此，以尽可能降低风险，分担成本，减轻伤害。更重要的是，社会科学应该解决这些机构为人们提供服务的不平等问题，无论这些机构是政府资助、运营还是独立的。事实上，正如名义上的私人养老基金在公众中的重要性所揭示的那样，这两个问题并不简单，它们是密不可分的交织在一起的。问题在于，是什么让机构变得有效，是什么让它们能够响应公众的需求。社会科学应该是答案的一部分。但社会科学不能仅仅是技术专长的来源，也不能仅仅是对那些有权势的人的建议。社会科学还必须为公共传播提供信息，不仅要有管理能力，还要有理解力和洞察力，为公众选择提供信息。

SSRC为了应对风险私有化的挑战，成立了一个工作组，由耶鲁大学的雅各布·哈克担任主席。这个小组的成员帮助组织了一个网络论坛，讨论风险私有化所引起的问题，特别是风险的分配后果。另一个由明尼苏达大学的Michael Barnett领导的人道主义行动工作组，已经对国际组织和政府应对“紧急情况”的方式进行了调查。一个关于这些问题的网络论坛很快就会出现，与此同时，“了解卡特里娜飓风”、“巴基斯坦地震和中美洲反复经历的洪水的脆弱性和应对问题”的网络论坛也正在启动。见,例如,http://understandingkatrina.ssrc.org.

当然，在风险私有化的具体问题背后，是关于公共领域未来的更广泛的问题——在这个术语的许多不同意义上。政府将通过税收提供哪些公共产品，私人慈善或公民社会组织将提供哪些公共产品，市场参与者将提供哪些公共产品，哪些不会提供?这些都是社会科学的基本问题。这些问题需要更广泛的公众讨论，需要社会科学提供信息。