“当你需要他们的时候,首领和侍从总是在你身边。”1所有被采访者的名字都被作者用笔名代替。她和她的两个孩子和生病的丈夫住在普姆瓦尼,这是内罗毕的一个贫困社区,她在那里卖东西印度薄饼(玉米煎饼)在她家门口谋生。她说,在疫情期间,食品是通过酋长营地捐赠的。酋长营地是肯尼亚系统中最低水平的公共行政机构。“局长的行政部门挨家挨户地去寻找需要帮助的人,并给他们食物。”在普姆瓦尼东南约4公里处的穆库鲁·夸瓦鲁本,玛丽·卡里乌基认为援助充满了偏袒:“人们被告知,食物被分发给了应该得到的家庭。但我们注意到食物在领导的家里。钱被分配给特定的个人。”

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Pumwani沿Lamu路的最东边缘概览,包括扩建部分、高层建筑和一些具有100年历史的原始坡屋顶majengo背景中清晰可见的房屋。摄影:Anders Ese

2020年11月和12月,我们对居住在Pumwani和Mukuru的从事各种行业的单身母亲进行了12次深入访谈。我们将访谈与在同一社区的102名受访者中进行的调查进行了比较。我们想知道新冠病毒-19的限制是如何影响那些被认为是社会中最脆弱的人群的。Mukuru居民超过200000人,是内罗毕最大、增长最快的贫困定居点,面临着多种社会经济挑战。Pumwani是内罗毕最古老但也是最贫穷的社区之一,居住着大约30000名居民,那里的条件可能稍好一些。随着疫情的爆发,肯尼亚迅速采取了与大多数国家一致的严格遏制措施:卫生规则、社交距离、关闭学校、限制行动和宵禁。这场大流行表明,Pumwani和Mukuru-kwa-Reuben等社区的居民在承受严厉限制的冲击时,基本上是任由自己摆布的。虽然这些妇女强调了导致腐败和偏袒的有缺陷的权力结构,但许多人对社会控制的必要性和当局的作用持有不同的观点。

通过我们的采访,我们得以窥见一种变化不定的局面。虽然疫情仍在蔓延,但我们可能无法充分理解限制措施对这些妇女及其家庭的影响。然而,遏制新冠病毒传播的规章制度的突然出台,揭示了对城市贫困社区居民不利的权力游戏和结构性限制。它还显示了这些女性在控制系统中是如何活跃的;虽然像Pumwani和Mukuru kwa Reuben这样的定居点可能被普遍理解为非正式和不守规矩的地方,但它们也渗透着市议会当局的控制机制(通过首席营地代表),2地方当局的办公室。酋长的营地代表位于内罗毕的每个居民点,他们对社区的进展情况了如指掌,并应向居民开放。这个概念可以追溯到殖民时期的行政结构。房东,3.内罗毕的住房市场绝大多数是以租金为基础的,由几个有权势的、不在当地的房东经营。然而,由于20世纪20年代的立法,普姆瓦尼有大量的当地房东,他们只能拥有一套房子,通常他们会把大部分房间出租出去。nyumba木村主动性。4社区警务的典范。普姆瓦尼等地的社区以10户为单位组成。该计划旨在让市民了解他们的邻居和他们的活动,并报告任何可疑的事情,特别是犯罪和恐怖主义。虽然这些女性有时会批评这些当局,但她们也扮演着彼此守望的邻居的角色。许多人没有团结起来反对腐败的领导层,而是表达了他们对这些当局的支持,并帮助巩固了往往不利于他们的控制体系。这是为什么呢?

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大流行前几个月Mukuru kwa Reuben的一条主要街道。城市A区的Synne Bergby拍摄

连接

虽然这种病毒可能是新的,但对新冠病毒-19的限制只是增加了现有的负面环境列表,这些负面环境都是内罗毕贫困和人口稠密社区生活的一部分。我们与之交谈的妇女都试图调整她们的生计,以弥补由此造成的金钱损失。“我加上卖水果,”格蕾丝·伊伦古说,她是一位住在Pumwani的两个孩子的单身母亲。她建立了一个相当成功的企业,销售用于建筑的二手木材,但限制减少了供应,需求减少。“如果我依赖木材生意,那么我就得收拾东西回到村子里去。”其他女性则依赖于自制的网络,展示了一系列缓解策略。他们从储蓄团体获得了额外的贷款,5许多居民,尤其是女性,参加储蓄团体,鼓励成员集体储蓄小额资金。储蓄用于支付会员的费用,如房屋维修、商业投资或学费。由房东提供延期租金,由亲戚或成年子女支持,或接受其他形式的财政支持。一些公司甚至与市政府官员重新协商了商业租约的条款。但其他人就没那么幸运了。

Hope Muiruri与她的两个孩子和兄弟住在Mukuru kwa Reuben。她经营密通巴服装6二手衣服。这是东非的一个大型产业,面向全球。但不得不大幅缩减规模。由于情绪紧张,她得了溃疡,并被诊断为高血压。在我们的谈话中,妇女保护自己和孩子免受病毒侵害的需要不断与她们在收入、住房、教育和食物方面的需要相权衡。对病毒的恐惧几乎总是胜出。我们采访的几乎所有妇女在流感大流行之前都积极参与了广泛的社区问题。他们努力确保水的安全,对警察暴力行为表示不满,请愿改善垃圾收集,确保社区儿童上学,等等。现在,这些社区工作的渠道已经被切断,他们的积极参与被降级为观察卫生和社交距离。这有效地阻止了女性参与我们所谓的城市建设:日常参与维持和发展社区的空间生产。

尽管她们被隔离在家中,但她们仍试图维持自己在社区中的关键角色。他们不仅强调了大流行期间控制和遏制的重要性;他们中的大多数人还告诫其他人不够警惕。Faith Kimathi是一位六个孩子的单身母亲,她在Pumwani沿路的Gikomba市场经营着一家成功的鱼贩子,她说:“他们应该对那些不遵守指导方针的人处以严厉的惩罚。”。“人们应该严肃对待。”这种道德立场可能有多种原因。一个是长期存在的宗教机构,如Pumwani的圣约翰教会的宣传和外联工作,7圣约翰教会于1923年在普姆瓦尼成立,自此成为社区发展的重要动力,主要为妇女提供培训、工作和机会。那里有许多妇女是活跃的成员。该机构的道德规范在女性的理论中得到了呼应。但对道德的强调也指向了一个结构性问题。在性别和阶级的束缚下,表现出道德优越感成为了一种策略,一种试图绕过传统的限制,以比较权力的地位坚持自己立场的尝试。“有一天我在一个马塔图一个女人说,“还有一个家伙喝醉了,说些蠢话:‘政府在骗我们,这样他们就能得到资金。他们想要的是钱。没有疾病。’如果我有手机,我就会把他录下来。”

指责别人也可能是害怕越界的副产品。在肯尼亚,贫穷的城市女商人生活在社会阶梯的最底层。与内罗毕贫困社区的大多数小企业主一样,我们采访的这些妇女经常发现自己受到要求贿赂的当局的摆布。格蕾丝·伊伦古说:“每周四我都要交100先令的税,但他们不给收据。”她继续说,索要收据可能会带来问题。“为了避免我们的生意被毁,我们只能遵守。”许多女性在牌照发放方面处于灰色地带,并为此付出了贿赂的代价。但在一个贿赂司空见惯的社会里,妇女们不会将缺乏执照或缴纳“税款”与犯罪联系在一起。他们争辩说他们别无选择:他们负担不起许可证,也负担不起不行贿。这些妇女陷入了困境。 By paying bribes and complying with government regulations and admonishing others who do not, the women indirectly support corrupt and authoritarian control structures.

内罗毕居民密度图,显示了Pumwani和Mukuru与市中心的关系。安德斯·埃斯的插图。

师行

我们采访的女性对那些实施限制的人有不同的看法。大约一半的妇女认为,她们的不稳定状况、采取行动的可能性有限以及掌权者的行动直接导致了她们的不利处境。这些受访者在生计方面投入了大量资金,特别是在实体结构(市场中的摊位、商业场所或商店)和设备方面。他们的批评集中在那些直接对其企业命运负责的当局身上。Faith Kimathi说:“对于我们这些处理食品的人来说,我们必须非常小心。如果有人被感染,他们可能会拿走我的营业执照,这将是我的末日。”。它不仅与新冠病毒-19有关;他们害怕在市场上纵火、加税或该地区的重建。“每年,这个市场通常都会爆发火灾,”格雷斯·伊伦古(Grace Irungu)说,她参加了反对土地掠夺的抗议活动。“我们不知道它是如何开始的,但据推测交易员将被驱逐。”

另一半地区的情况也不稳定,恢复选择有限。虽然他们看到当局有时腐败,但他们仍然对当局和这些限制持积极看法。玛丽·卡里乌基解释说,虽然她可能对对社区援助的处理方式持批评态度,并认为领导层腐败,但她最关心的是眼前的日常问题:拒绝付款的信用顾客、变得咄咄逼人的醉汉、要求租金的房东、食品销售商之间的竞争、顾客数量的减少。其他人也附和这种内在的关注。“如果这件事对我没有直接的影响,我就不会去做。我只是让政府成为政府,”一名妇女说。为了生存,女性会利用一切可能出现的机会。与地方当局或地主等权力人物保持良好关系是一种生存策略,与当地清真寺、教堂或非政府组织保持一致也是一种生存策略。

对城市建设的影响

自疫情爆发以来,肯尼亚警方一直在监督遏制措施的执行。但在像Mukuru kwa Reuben这样的地方,我们观察到警察是如何守在社区的主干道上,很少冒险进入居民区。“我还没有看到有人来执行,”玛丽·卡里乌基说。“人们不得不承担责任。”像Mukuru kwa Reuben这样的地方充斥着控制机制——首领的触手,内部结构就像nyumba木村,而在当地居民的道德凝视下,确实不需要穿制服。控制是正式的还是非正式的对居民来说意义不大。

对许多人来说,重要的是,在流感大流行期间,他们越来越无法参与社会或政治活动。“我以前参加过社区会议,讨论安全和儿童权利,但这是在科罗纳之前,”三个孩子的单身母亲埃丝特·恩杰里说。另一些人认为,无论新冠病毒-19如何,社区参与都没有空间。Rose Waweru在Mukuru kwa Reuben靠路边卖蔬菜来照顾残疾儿童,她说:“项目通常是从外部策划的。当社区的不满情绪被表达出来时,他们没有得到充分的解决。”。在流感大流行期间,社区平台已经关闭。虽然这种关闭对于遏制病毒传播是必要的,但其影响令人不安。遏制措施有效地分裂了人们参与城市建设的能力。虽然木库鲁-夸鲁本的主要通道通常很繁忙,但限制措施将人们隔离在家中和合用庭院。虽然“正式”内罗毕的遏制协议和破坏对生活在那里的富裕居民影响较小,但城市贫民依靠他们之间以及与地方政府之间的社会互动和谈判来生存。在遏制期间,这些居民被迫向内关注家庭的挑战和空间,不再参与自助团体、贸易组织会议、巴拉扎或有组织的抗议活动,所有这些都是城市贫困社区表达社区不满和集体参与城市建设的唯一途径。

但这种颠覆并不新鲜。国家控制、外部当局对城市贫困地区看似放任的态度和强大的内部结构在内罗毕有着悠久的历史。这导致了这座城市以非民主的方式发展,这得益于对领导的根深蒂固的文化和历史敬畏。事实证明,Covid-19是了解这些控制机制架构的一面镜子。这表明政府是多么容易恢复到无差别的遏制措施,这些措施在不知不觉中给城市穷人带来了过重的负担,并使他们处于一个独特的遏制地位。我们所采访的妇女的回答表明,这种形式的社会控制不仅因为危机时期城市穷人的选择有限而加剧;当局建立的基层结构也促进了这一进程——讽刺的是,居民们接受了这种结构。

参考资料:

1
所有被采访者的名字都被作者用笔名代替。
2
地方当局的办公室。酋长的营地代表位于内罗毕的每个居民点,他们对社区的进展情况了如指掌,并应向居民开放。这个概念可以追溯到殖民时期的行政结构。
3.
内罗毕的住房市场绝大多数是以租金为基础的,由几个有权势的、不在当地的房东经营。然而,由于20世纪20年代的立法,普姆瓦尼有大量的当地房东,他们只能拥有一套房子,通常他们会把大部分房间出租出去。
4
社区警务的典范。普姆瓦尼等地的社区以10户为单位组成。该计划旨在让市民了解他们的邻居和他们的活动,并报告任何可疑的事情,特别是犯罪和恐怖主义。
5
许多居民,尤其是女性,参加储蓄团体,鼓励成员集体储蓄小额资金。储蓄用于支付会员的费用,如房屋维修、商业投资或学费。
6
二手衣服。这是东非的一个大型产业,面向全球。
7
圣约翰教会于1923年在普姆瓦尼成立,自此成为社区发展的重要动力,主要为妇女提供培训、工作和机会。